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10 Marzo 2021 Escrito por 

Ya hay protocolos para el Convenio de Transición Justa de Carboneras

La secretaria de Estado de Energía del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), Sara Aagesen; el consejero de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades de la Junta de Andalucía, Rogelio Velasco Pérez, y el presidente de la Asociación de Comarcas Mineras (ACOM) de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Mario Rivas López, han firmado los Protocolos Generales de Actuación para la elaboración de los Convenios de Transición Justa para  Carboneras (Almería), Los Barrios (Cádiz) y Puente Nuevo–Valle del Guadiato (Córdoba).

Estos documentos formalizan el compromiso adquirido por las tres Administraciones para trabajar conjuntamente en la elaboración de los Convenios de Transición Justa, un procedimiento establecido por MITECO -a través del Instituto para la Transición Justa- para impulsar la generación de alternativas económicas para las zonas afectadas por el cese de la actividad de las centrales térmicas y de las minas de carbón.

Para la elaboración de los Convenios, se ponen en marcha procesos participativos que capten y canalicen proyectos e iniciativas aportados por los agentes económicos y sociales de los territorios, orientados a la transformación económica de las zonas en transición.  

Según declaraciones de la secretaria de Estado de Energía “Los Convenios de Transición Justa nos ayudarán a optimizar las numerosas oportunidades que la transición energética y ecológica significa para estas zonas de Andalucía. Hoy abrimos una importante vía de colaboración con el resto de administraciones para que entre todos consigamos los mejores resultados en este proceso para la gente y las empresas de estas zonas”.

Por su parte, el consejero de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades ha declarado que "desde Andalucía seguimos apostando por el desarrollo industrial en estas zonas, habida cuenta de los beneficios de la industria en cuanto a empleo de mayor calidad, impacto en el territorio y su resiliencia ante ciclos económicos adversos. En el marco de estos protocolos y futuros convenios de Transición Justa pondremos al servicio de estos territorios todos los recursos e instrumentos con que contamos desde el Gobierno andaluz: formación para la adaptación profesional de los trabajadores, captación de inversiones, impulso al emprendimiento, transferencia de conocimiento o apoyo a la internacionalización".

Procesos participativos

En Andalucía, esta fase ya se ha llevado a cabo en Carboneras, donde concluyó el pasado 6 de septiembre registrando la participación de 22 agentes que presentaron 49 iniciativas, y en Puente Nuevo-Valle del Guadiato, donde el terminó el pasado 31 de julio tras la participación de 37 entidades públicas y privadas que presentaron 221 propuestas para el desarrollo local. Próximamente el proceso participativo se activará para la zona de Los Barrios (Cádiz).

De entre los proyectos presentados, se identifican aquellos capaces de generar actividad económica y empleo para ser desarrollados dentro el marco de los Convenios de Transición Justa. El objetivo es avanzar hacia un nuevo modelo productivo, diversificado y sostenible, que garantice la recuperación y la reactivación económica, generando nuevas oportunidades inclusivas en los territorios y sin dejar a nadie atrás.

Los Convenios canalizarán las ayudas del Instituto para la Transición Justa y la financiación europea, como el Fondo de Transición Justa y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia donde se ha incluido un componente para este fin.

El Instituto para la Transición Justa ya está elaborando las diferentes líneas de ayuda y apoyo para las iniciativas presentadas y que se vayan a presentar que someterá a consulta pública y con los agentes implicados.

Convenios de Transición Justa

Con la firma de estos tres Protocolos Generales de Actuación, en el marco de desarrollo de los Convenios de Transición Justa, ya son 11 los compromisos formales adoptados entre el MITECO, las Comunidades Autónomas de Andalucía, Aragón, Asturias, Castilla-La Mancha y Castilla y León, y los municipios concernidos, a través de la FEMP.

Tal y como refleja el proyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética, en tramitación parlamentaria, los Convenios de Transición Justa constituyen una de las herramientas de implementación de la Estrategia de Transición Justa del Gobierno de España.

Contribuyen a crear un nuevo tejido productivo en las zonas en transición a partir de la participación de los agentes implicados. La firma de los Convenios, que incluirán las mejores propuestas para al empleo sostenible en las zonas, se producirá tras finalizar su proceso de elaboración.

Un paso decisivo para fijar los objetivos estratégicos

Velasco ha destacado que “estos protocolos constituyen un paso decisivo para fijar los objetivos estratégicos y definir las actuaciones concretas que han de llevarse a cabo para promover el crecimiento económico sostenible, el bienestar social y el empleo en estos territorios”. Según ha remarcado el titular de Transformación Económica, esta firma constituye para los agentes económicos y sociales de la zona y para sus ciudadanos “una garantía de que todo este proceso se hará con el trabajo y esfuerzo conjunto de todos”.  

En la comunidad andaluza, se benefician de esta iniciativa un total de 15 municipios: uno de la provincia de Almería (Carboneras), tres de Cádiz (Los Barrios, La Línea de la Concepción y San Roque) y once de la provincia cordobesa (Belmez, Espiel, Fuente Obejuna, La Granjuela, Los Blázquez, Obejo, Peñarroya-Pueblonuevo, Valsequillo, Villaharta, Villanueva del Rey y Villaviciosa de Córdoba).

Los convenios deberán incluir uno o varios proyectos tractores de impulso de cada una de los enclaves, así como la puesta en marcha o el refuerzo de iniciativas empresariales más específicas que conformen, junto a estas acciones estratégicas, un plan de desarrollo y especialización territorial coherente y sostenible. Asimismo, darán cabida a otras actividades que se identifiquen como nichos de empleo particularmente interesantes para las zonas de actuación. Con estos instrumentos se pretende ofrecer salidas económicas compensando la pérdida de riqueza y empleo debido a los cierres.

Prioridad a energías renovables, movilidad sostenible y economía circular

La transición justa para estos 15 municipios pondrá el acento en el desarrollo de actividades relacionadas con las energías renovables y la eficiencia energética, la movilidad sostenible, la rehabilitación de edificios o la economía circular. También se dará prioridad a la eco-innovación, la restauración de ecosistemas, la biodiversidad, la adaptación al cambio climático, la agricultura ecológica o de secano, la ganadería extensiva o el turismo sostenible, entre otros.

Precisamente, con el fin de imprimir un impulso a este mecanismo de cooperación administrativa, desde el Ejecutivo autonómico ya se está trabajando en la identificación de proyectos tractores en estos ámbitos económicos, sobre todo, actuaciones de carácter industrial relacionadas con la sostenibilidad y la economía circular. “Apostaremos por el desarrollo industrial, teniendo en cuenta los beneficios que aporta este sector en cuanto a empleo de mayor calidad, impacto en el territorio y su resiliencia ante ciclos económicos adversos”, ha apostillado el titular de Transformación Económica. Según ha remarcado “son iniciativas capaces de proyectar un futuro económico basado en la innovación, el aprovechamiento de los recursos endógenos, el crecimiento del capital humano y el desarrollo tecnológico y de conocimiento de la comunidad”.

Todas esas acciones se fundamentarán en la colaboración público–privada y buscarán la diferenciación de la región como región industrial y su crecimiento en solvencia, en línea con la política industrial de Andalucía para el horizonte 2030, en cuya elaboración está inmersa la Consejería de Transformación Económica.

En el marco de estos protocolos, Rogelio Velasco ha asegurado que la Junta de Andalucía pondrá a disposición todos los recursos y herramientas con los que cuenta la Administración autonómica, refiriéndose a las líneas de incentivos al desarrollo industrial, los canales de captación de inversiones estratégicas, el apoyo a la internacionalización o la formación para la adaptación profesional de los trabajadores. También favorecerá el desarrollo de estas iniciativas la reforma normativa puesta en marcha en esta legislatura, con la que se ha logrado una mayor simplificación de trámites relacionados con la actividad económica o la agilización de la declaración de proyectos estratégicos.

Cierre de las centrales

En el municipio almeriense de Carboneras, Endesa comunicó en diciembre de 2019 su petición de cierre de la planta térmica, aduciendo como motivos la profunda modificación de las condiciones de mercado por el incremento en el precio de los derechos de CO2 y, por consiguiente, la escasa competitividad de la combustión de carbón para la generación de energía eléctrica. La empresa prevé cerrar la central en junio de 2021. En el momento de la solicitud de cierre trabajaban en estas instalaciones un total de 269 empleados, 137 personas en plantilla y 132 de subcontratas.

La central de Puente Nuevo, ubicada en el municipio cordobés de Espiel, pertenece a la compañía Viesgo Producción, que solicitó al Ministerio para la Transición Ecológica el cese de la actividad para diciembre de 2020. En la planta trabajaban 69 personas en plantilla y 60 de subcontratas.

Viesgo también es la titular de las instalaciones térmicas de Los Barrios en el Campo de Gibraltar, cuyo desmantelamiento será solo parcial para facilitar una posible actividad futura. La eléctrica ha tomado esta decisión por la falta de viabilidad de una central de carbón en las condiciones actuales del mercado.

Un paso clave

Alcalde de CarbonerasEl alcalde de Carboneras, José Luis Amérigo Fernández, ha considerado que el Protocolo General de Actuación para el Desarrollo del Proceso Participativo de Diseño de un Convenio de Transición Justa rubricado entre el Gobierno de España, la Junta de Andalucía y la Federación Española de Municipios y Provincias debe venir para “impulsar la ágil selección de proyectos que sean la alternativa económica al cierre de la central térmica y una financiación adecuada para hacerlos realidad”.

“Desde el gobierno municipal estamos satisfechos con la firma de este marco, que llega después de muchos meses demandándolo a la Junta de Andalucía, puesto que se trata del paso clave para poder avanzar en ese plan de acción territorial para Carboneras que propondrá el futuro Convenio de Transición Justa para Carboneras”, ha explicado.

De ese modo, tras asistir al acto de firma telemático, José Luis Amérigo Fernández ha señalado “que lo que desde el municipio esperamos ahora es que se trabaje con agilidad por todas las partes para que se pueda concretar cuanto antes el modelo elegido para la creación de empleo de calidad, sostenible en el tiempo y respetuoso con la salud de quienes aquí vivimos y de nuestro entorno”.

Para ello, ha recordado, “son muchas las propuestas que, sobre esos pilares, se han presentado hasta el momento para la diversificación económica de Carboneras, que tendrán que ser evaluadas para hacer una selección de las mejores y que necesitarán de una financiación adecuada”.

Esfuerzo económico

Por ese motivo, ha incidido “en la importancia de la implicación de todas las administraciones dentro de un proceso liderado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico que, para empezar, ya ha contado con la convocatoria de una línea específica de ayudas a la que hemos concurrido”.

Pero, ha continuado, “entendemos que ahora, tras el compromiso reflejado por la Junta de Andalucía en el Protocolo, desde ese gobierno también asumirán el importante papel que le corresponde en esta urgente tarea, articulando fuentes de financiación para los distintos proyectos posibles”. En esa misma línea de acción, ha proseguido, “estamos desde el Ayuntamiento, que realizará aquellas aportaciones que resulten asumibles dentro de la capacidad económica municipal, además de estar trabajando la compensación en la merma de una de sus principales fuentes de ingresos con el cese de actividad de la térmica”.

Es evidente, ha continuado el alcalde, “que el éxito de la Transición Justa y hacia el Empleo en Carboneras depende del esfuerzo económico y en medios que realicen todas las administraciones”. Y, en ese sentido, ha recordado la colaboración que esperan los carboneros en cuanto, por ejemplo, a la cesión de uso por parte de la Junta de Andalucía del Centro de Gestión Sostenible del Medio Marino Andaluz para convertirlo en Oficina para la Transición Energética Justa y la Reactivación Económica del municipio.

“Esa Oficina, para la que sería muy interesante la colaboración tanto de la Junta como de la Diputación Provincial, es un buen instrumento para poder captar todas las inversiones posibles y dar apoyo a iniciativas empresariales”, ha concluido.